Solarpflicht in Schleswig-Holstein: Wer betroffen ist, was bei der Dachsanierung gilt und welche Ausnahmen es gibt

Was regelt die Solarpflicht in Schleswig-Holstein?

Rechtsgrundlage ist das Energiewende- und Klimaschutzgesetz des Landes, kurz EWKG. Der Landtag hat die Novelle am 30. Januar 2025 beschlossen, sie gilt seit dem 29. März 2025. § 26 regelt die Pflicht für Gebäude, § 25 die für Parkplätze. Wer betroffen ist, muss die für Solarenergie geeignete Dachfläche grundsätzlich vollständig nutzen. Eine feste Mindestquote oder eine Mindestleistung in Kilowatt gibt es nicht.

Ausgenommen sind Teilflächen, die sich nicht eignen: stark verschattete Bereiche, Flächen mit Dachfenstern, Gauben oder Schornsteinen und Bereiche, die statisch nicht belastbar sind. Verantwortlich für die Erfüllung ist der Eigentümer. Die Pflicht kann aber auch durch Dritte erfüllt werden, etwa wenn die Dachfläche an einen Betreiber verpachtet wird.

Gilt die Solarpflicht für Wohngebäude?

Für neu gebaute Wohngebäude ja. Das Gesetz sah eine Übergangsfrist vor: Wer den Bauantrag oder die Bauanzeige innerhalb eines Jahres nach Inkrafttreten gestellt oder in diesem Zeitraum mit dem Bau begonnen hat, war nicht verpflichtet. Diese Frist endete am 29. März 2026. Für Neubauprojekte, die danach beantragt oder begonnen werden, gilt die Pflicht in vollem Umfang.

Für bestehende Wohnhäuser gibt es in Schleswig-Holstein keine Solarpflicht. Das gilt ausdrücklich auch, wenn das Dach neu gedeckt, gedämmt oder komplett saniert wird. Eigentümer eines Einfamilienhauses in Kiel, die ihr Dach erneuern lassen, entscheiden also frei, ob sie eine Solaranlage installieren.

Dachsanierung bei Nichtwohngebäuden: die 10-Prozent-Regel

Anders bei Nichtwohngebäuden wie Hallen, Werkstätten, Büro- und Geschäftsgebäuden. Neubauten sind seit 2023 erfasst. Bei bestehenden Nichtwohngebäuden löst die Renovierung von mehr als 10 Prozent der Dachfläche die Pflicht aus. Einfache Reparaturen wie das Ersetzen einzelner Ziegel oder das Flicken einer Abdichtung zählen nicht dazu.

Für Gewerbebetriebe, die ein Hallendach neu abdichten oder dämmen, ist die Solarpflicht deshalb Teil der Planung. Die Tragfähigkeit muss für die Zusatzlast der Module ausgelegt, die Abdichtung auf Ballastierung oder Durchdringungen abgestimmt werden. Wird das Dach saniert und die Anlage später montiert, entstehen doppelte Kosten für Gerüst und Anschlüsse.

Ersatzmaßnahmen, Ausnahmen und Befreiung

Statt Photovoltaik auf dem Dach erfüllt auch Solarthermie zur Wärmeerzeugung die Pflicht, ebenso Photovoltaik an anderen Außenflächen des Gebäudes, auf einem angrenzenden Gebäude oder in unmittelbarer Umgebung. Kombinationen sind zulässig.

Eine ganze oder teilweise Befreiung ist möglich, wenn die Erfüllung technisch oder rechtlich unmöglich ist, einen unangemessenen Aufwand verursacht oder eine unbillige Härte bedeutet, etwa weil sich die Anlage nicht amortisieren würde. Typische Gründe sind Denkmalschutz, fehlende Tragfähigkeit oder starke Verschattung. Den Antrag stellen Sie bei der unteren Bauaufsichtsbehörde, ein festes Formular gibt es nicht, Nachweise wie Statik, Verschattungsanalyse oder Wirtschaftlichkeitsrechnung sind beizufügen.

Die untere Bauaufsichtsbehörde überwacht die Pflicht und kann einen Nachweis verlangen. Verstöße sind Ordnungswidrigkeiten und können mit einer Geldbuße von bis zu 50.000 € geahndet werden.

Genehmigung, Asbest und Denkmalschutz

Solaranlagen auf Dächern sind nach § 61 der Landesbauordnung Schleswig-Holstein verfahrensfrei, ausgenommen bei Gebäuden der Gebäudeklassen 4 und 5. Das schließt die damit verbundene Änderung der äußeren Gestalt ein. Abstände zu Brandwänden und die übrigen Bauvorschriften gelten trotzdem.

Auf Asbestzementdächern ist die Montage verboten, weil das Überdecken asbesthaltiger Dächer untersagt ist. Hier muss die Deckung zuerst von einem Betrieb mit Sachkunde nach TRGS 519 zurückgebaut werden. An Kulturdenkmalen und in ihrer Umgebung braucht eine Solaranlage eine denkmalrechtliche Genehmigung. Das Landesamt für Denkmalpflege hat dazu 2025 einen Solarleitfaden veröffentlicht.

Erst das Dach, dann die Module: Kosten und Planung

Eine Photovoltaikanlage mit 10 kWp kostet 2026 ohne Speicher etwa 9.700 bis 16.000 €, mit 10-kWh-Speicher rund 13.000 bis 25.000 €. Für Anlagen bis 30 kWp auf Wohngebäuden fällt keine Umsatzsteuer an. Die Module bleiben 20 Jahre und länger auf dem Dach. Muss die Deckung in dieser Zeit erneuert werden, kosten Ab- und Wiederaufbau zusätzlich.

Lassen Sie deshalb vor der Planung Deckung, Unterdach und Lattung prüfen. Zeigt die Eindeckung Schäden oder ist ihr Ende absehbar, ist eine Neueindeckung für 90 bis 180 €/m² vor der Montage oft wirtschaftlicher. Wird dabei auf einen U-Wert von 0,14 W/(m²K) gedämmt, sind die Dacharbeiten über die BAFA-Förderung förderfähig.

Solaranlagen in Kiel: Wind, Förderung und Gründach

Module vergrößern die Angriffsfläche für Wind. Die Unterkonstruktion wird in Kiel und im Kreis Plön nach Windzone 2, im Kreis Rendsburg-Eckernförde nach Windzone 3 und überall nach Schneelastzone 2 bemessen. Rand- und Eckbereiche des Daches bleiben je nach Herstellervorgabe frei. Dachhaken müssen so durch die Deckung geführt werden, dass Ziegel nicht aufliegen und brechen.

Das städtische Solarförderprogramm der Landeshauptstadt Kiel ist für das Haushaltsjahr 2026 ausgesetzt. Auf Flachdächern lässt sich eine Solaranlage mit Begrünung kombinieren, die Kieler Gründachförderung zahlt dafür einen Zuschlag von 10 €/m², wenn die Anlage nicht anderweitig gefördert wird. Holen Sie Angebote von Dachdeckern aus Kiel ein, die Dach und Unterkonstruktion gemeinsam planen.